央廣網(wǎng)阜陽5月12日消息（記者 張琳琳）初夏時節(jié)，走進阜陽市潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)白行社區(qū)，道路整潔、屋舍儼然，綠樹成蔭、麥浪翻滾，一幅豐收畫卷近在眼前。

地處潁州西湖濕地保護區(qū)，白行社區(qū)人多地少，地勢低洼，十年九澇。十幾年來，白行社區(qū)從經(jīng)濟弱、矛盾多、治安差的“鍋底”變身為現(xiàn)在的全國農(nóng)村幸福社區(qū)，這得益于白行社區(qū)干部群眾在發(fā)展過程中探索出的“四事四權(quán)”工作法，這一工作法，2024年1月在安徽省推廣。近日，央廣網(wǎng)記者走進阜陽市潁州區(qū)，深入了解“四事四權(quán)”工作法如何激活基層治理“一池春水”。

美麗的白行社區(qū)（央廣網(wǎng)發(fā) 潁州區(qū)委宣傳部供圖）

“四事四權(quán)”工作法在實踐中萌芽

“四事四權(quán)”工作法，由“四事”和“四權(quán)”組成�！八氖隆�，即網(wǎng)格管事、五老調(diào)事、支部說事、群眾議事；“四權(quán)”，即保障群眾對村事務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

這一工作法是如何形成的？白行社區(qū)黨委書記閆永志說：“這得從白行社區(qū)開展中心村建設(shè)說起�！�

閆永志是土生土長的白行人，在外經(jīng)商20多年并小有成就。2006年，他被村民選為黨支部書記后回村，“我回村目的就是改變貧窮落后現(xiàn)狀�！遍Z永志說，他擔任“帶頭人”，“一不圖名，二不圖利，主要想為白行父老鄉(xiāng)親過上幸福生活做點實事�！�

曾經(jīng)的白行村，有17個自然村，村民住的分散、低洼�！笆�年九淹，不淹就旱�！遍Z永志說，村里自然環(huán)境、生活環(huán)境都比較差。為此，村“兩委”多次研究后，計劃把原來的17個自然村，合并建成一個中心村�！斑@樣以來，能改善村民居住環(huán)境，還能一次性增加上千畝土地�！遍Z永志說。

然而，合并村居并不容易，在這個過程中，閆永志用了四句話概括：“路沒少跑，會沒少開，氣沒少受，罵沒少挨�！币驗槿罕姷摹跋氩煌�、不支持、不理解”，產(chǎn)生了各種各樣的矛盾，為了化解矛盾，一個工作法在實踐中萌芽。

“黨員、居民組長去了解排查日常糾紛，這是‘代表理事’；‘五老調(diào)事’是依托村里的老黨員、老干部、老教師、老醫(yī)生、老退伍軍人等人員優(yōu)勢，去化解矛盾；他們解決不了的問題，我繼續(xù)去調(diào)解，這是‘老閆說事’；前面都調(diào)解不了的，我們開展‘群眾議事’，大家一起開現(xiàn)場會，群眾評議解決�！遍Z永志說，這樣的工作方法調(diào)動了群眾的積極性，讓基層治理從“干部唱獨角戲”轉(zhuǎn)向“群眾共同參與”，共同參與的過程，也保障了群眾對村務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，得到了大伙的信任與支持。

“矛盾不激化、問題不上交”

得益于“四事四權(quán)”工作法，白行中心村的建設(shè)最終完成�，F(xiàn)在的白行社區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全，居住舒適度大幅提升，“孩子喊我們到城里住，我都不去，還是在家里住著好�！蓖诵萁處熋�建國也是村“五老”中的一員，對于村子的變化，他感觸頗多。

“村子是大家的，村里的事就是自己的事�！泵�建國說，每當去調(diào)解小矛盾小糾紛時，他總會引導當事人換位思考，“有些雞毛蒜皮的事，我們說一說，給當事人一個臺階下也就過去了，現(xiàn)在村里越來越和諧了。”

遇到不好化解的矛盾，“四事四權(quán)”工作法如何發(fā)揮作用？閆永志舉了一個例子。村里有三兄弟因為宅基地分配問題，多年來兄弟不睦，爭吵不斷，以至于父母贍養(yǎng)的問題也無人問津�！拔覀儭�五老’、村‘兩委’都去調(diào)解了，嘴皮子磨破，三兄弟都沒和好�！睕]辦法，閆永志組織三兄弟所處自然村的村民集中開會，采用丟豆的形式投票評理�！拔覀兺诹艘煌胪愣�，就討論的幾個方案投票，最終讓三兄弟敞開了心扉�！�

還有潁州西湖景區(qū)開發(fā)征地引發(fā)的矛盾糾紛。前些年，潁州西湖景區(qū)開發(fā)征用了白行社區(qū)西許自然村70余畝土地，征遷賠償款如何分配，成了村民們關(guān)注的焦點。有的村民要求按老人口數(shù)分配，有的村民要求按新人口數(shù)分配，矛盾十分激烈。也是采用了“四事四權(quán)”工作法，一次不行就開展第二次調(diào)解，二次不行再接著議事，在一次次的議事中，村民達成了共識。

“村里的矛盾大多集中在土地糾紛、老人贍養(yǎng)、兄弟之間財產(chǎn)分配問題，有些時候村民想不通、不明白，那我們就要去幫他理清。”白行社區(qū)組織委員于敏雪說，作為年輕的基層干部，“四事四權(quán)”工作法教會了她如何化解基層矛盾，不能簡單粗暴，要做到耐心傾聽、真誠服務�！艾F(xiàn)在我們村是‘小事不出組，大事不出村，矛盾不激化，問題不上交’。”

為基層治理提供解題思路

基層工作千絲萬縷，矛盾糾紛錯綜復雜�！八氖滤臋�(quán)”工作法為基層治理提供了有效的解題思路，該工作法不光在阜陽市推廣，2024年1月起在安徽省推開。

在實踐過程中，代表理事、五老調(diào)事、老閆說事、群眾議事也升級為了網(wǎng)格管事、五老調(diào)事、支部說事、群眾議事。

“我們也是這個工作法的受益人�！睗}州區(qū)文峰街道奎星社區(qū)黨委書記鞠艷介紹，在菜園巷片區(qū)改造過程中，群眾想法不統(tǒng)一，“我們就召開居民議事會，‘大家事大家議’。”現(xiàn)在小區(qū)里充電樁安裝、老舊小區(qū)改造、物業(yè)費的收繳與使用等事務都是“社區(qū)與群眾商量著辦”，居民參與社區(qū)治理的積極性都提高了，“我們還在用智慧社區(qū)平臺，民意收集秒級響應，云端追蹤，讓基層治理從‘小眾參與’變成‘大眾合唱’。”

深化數(shù)字賦能，潁州區(qū)京九路街道試點使用云上小程序，社區(qū)大小事皆能上“云”知曉，社區(qū)鼓勵居民在小程序上發(fā)表意見和建議，并充分發(fā)揮一鍵連線功能，及時為居民排憂解難。

結(jié)合京九路街道成功試點經(jīng)驗，目前潁州區(qū)數(shù)據(jù)資源局正在牽頭打造數(shù)字賦能基層治理““州到云”小程序，在全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取部分村、社區(qū)進行試點推廣，“我們把‘四事四權(quán)’工作法搬到線上，過去群眾反映問題需要跑腿，現(xiàn)在動動手指網(wǎng)格員就可以知道，并及時反饋處理�！睗}州區(qū)組織部相關(guān)負責人介紹道，自“四事四權(quán)”工作法推廣以來，潁州區(qū)通過網(wǎng)格管事解決問題8650件、“五老”調(diào)事1662件、支部說事2317件、群眾議事865件，化解信訪矛盾糾紛1675件�！跋乱徊轿覀儗⒕�上線下相結(jié)合，用好‘四事四權(quán)’工作法，讓基層治理更有溫度，更見成效�！�