央廣網廣州5月9日消息（記者官文清 實習記者熊昊）5月7日，廣州市規劃和自然資源局召開媒體解讀會，對近日印發的《進一步優化審批服務機制惠企利民促進經濟社會發展若干措施（第七批）的通知》（下稱《通知》）進行解讀。《通知》聚焦企業群眾訴求，以深化政府職能變革為牽引，持續推出第七批、共27條惠企利民措施，本批措施堅持“承前啟后、固本拓新”的原則，既強化與前六批惠企利民措施的體系化銜接，又聚焦經濟社會發展和民生改善需要持續推進改革創新，全面助力廣州營商環境優化，持續提升涉企便民服務效能，切實增強市場主體獲得感，不斷深化拓展規劃資源領域惠企利民工作實效。

加強要素保障，助力企業發展降本提速

提升用地規劃服務，激發招商活力。一是推出招商土地超市公眾版，投資者足不出戶，指尖輕點即可獲取真實可靠的土地信息和招商專員咨詢服務，為招商引資提供便捷、直觀的“掌上數智導航”。

二是創新工業用地路網彈性管控機制，在規劃條件申請、建筑工程設計方案審查階段，同步進行彈性管控道路優化調整，無需另行開展控規修正，方便產業用地招商引資及擴容改造。

三是鼓勵利用自有用地建設非營利性低空起降基礎設施，無需單獨申請規劃條件、不計入原地塊規劃條件確定的容積率，憑行業主管部門審批通過的建設方案辦理建設工程規劃許可手續；屬于《廣州市城鄉規劃程序規定》中免于規劃許可情形的，免于規劃許可，助力低空經濟發展。

優化土地供應規則，減輕企業壓力。一是經區政府同意，在符合國土空間規劃和產業導向的前提下，相鄰工業用地按規定實施合宗的，支持采用合宗前各宗地面積加權平均的方式核算合宗后地塊的到期年限，既能減輕工業企業補繳土地出讓金的資金壓力，又可以有效破解同一工業企業跨宗建設項目辦理不動產登記剩余年限不一致的難題，確保了土地使用年限的連續性和合理性。

二是降低各類國有建設用地動竣工違約金計收標準，對新出讓的各類國有建設用地，開竣工違約金標準從原來的每日千分之零點五至千分之一調減為每日萬分之一；已出讓的各類國有建設用地存在持續違約情形的，可按規定重新約定分段計收，減輕企業經營資金壓力。

三是支持分期繳納土地出讓合同變更協議涉及的土地出讓金，項目簽訂土地出讓合同變更協議時涉及補繳土地出讓金的，經批準后可在一年內分期繳納，在簽訂變更協議之日起30日內付清不低于50%的應繳土地出讓金，余款可在簽訂變更協議之日起一年內付清，有利于企業資金調配，推動項目順利實施。

優化權籍登記規則，便捷企業融資。一是支持建設項目分期辦證，供地文件要求整體確權且限制只發一本產權證或不得分割的，經區政府同意，企業可以分期以規劃條件核實范圍為基本單元辦理房屋首次登記，再按照“房屋首次登記+變更登記”辦理后續新建房屋登記，便利企業融資或抵押。

二是優化土地分割中地籍調查和登記流程，在現有不動產權證范圍內合法取得小宗地需分割的，對小宗地完成地籍調查和圖解變更“大證”范圍，即可快捷核發“小證”。后續再根據實際需要，對原“大證”剩余范圍開展補充地籍調查及變更登記，降低企業成本，提高供地效率。

三是支持土地抵押登記“一站式”辦理，申請人可在銀行服務網點通過廣東省金融“總對總”服務系統直接申辦土地抵押首次登記、土地抵押注銷登記、房屋預告抵押注銷登記，無需前往登記機構現場辦理，減少辦事跑動。

優化流程管控，提升公共服務供給水平

優化建設工程調整流程，提升公共空間品質。一是支持非剛性管控建筑高度深化優化，因提高公共服務設施水平和增加公共空間等正向優化，不涉及《廣州市城鄉規劃技術規定》對高度底線管控的要求，確需對規劃條件中的建筑高度進行優化調整的，可在項目前期用地條件咨詢、總平面或建筑設計方案審查階段，申請建筑高度按調整幅度不超過20%進行優化，提升城市風貌與人居環境品質。

二是鼓勵建設立體、連貫的街道步行系統，在廣州市騎樓保護利用規劃規定范圍外，保障地下市政設施建設的前提下，沿規劃道路（含規劃和已建成的市政道路）的建筑高度不超過60米的新建及既有建筑工程項目，可在建筑工程臨道路退讓距離的范圍內，采用外廊式騎樓設計，打造具有嶺南特色的城市公共界面。

簡化市政交通業務流程，加速公共服務供給。一是鼓勵統一辦理道路工程及同步建設管線工程的規劃許可手續，與新建道路工程同步建設的管線工程，可由道路建設單位統一申領道路工程及同步建設管線工程的建設工程規劃許可證。各專業管線工程可合并辦理放驗線，管線放線測量成果可統一納入道路工程放線測量記錄冊，無需按專業單獨放驗線及申領建設工程規劃許可證，加快報建速度。

二是優化更新改造類地下管線工程報建流程，如按照原管線路由進行更新改造，免于單獨申領建設工程規劃許可證；如使用專項債或國債建設更新改造類地下管線工程，經出具嚴格把關工程設計方案及實施安全、辦理規劃條件核實及地下管線工程竣工信息入庫相關承諾，無需辦理放驗線，免于提供廣州市地下管線建設工程放線測量記錄冊，簡化報建流程。

三是支持市政交通工程類用地“分期供地、分期登記”，市政交通工程類項目用地報批獲批后，由規劃和自然資源部門依囑托注銷原產權或參考“大證換小證”的政策路徑，可根據規劃條件（規劃意見）分期辦理供地手續，對權屬無爭議的部分土地先行辦理登記，推動市政交通工程盡快動工。四是支持市政道路（含地下道路）、地下管廊項目補辦土地供應手續和辦理不動產權證，加速城市資產確權登記，盤活城市資產。

創新服務模式，打造全生命周期服務鏈

以集成服務提高辦事效率。一是支持企業新建、改建、擴建的房屋建筑工程項目涉及行政審批的測繪服務實施全流程“多測合辦”，企業可根據需要選擇工程建設項目全流程“多測合辦”測繪業務，實現“一次委托、成果共享”，避免重復測繪，降低企業成本，提高測繪服務效率。

二是實施工程竣工圖線上“一鍵歸檔”，建設單位直接在城建檔案接收系統填寫聯合驗收意見書文號完成關聯，即可實現竣工圖的掛接移交，無需掃描提交竣工圖紙，推動竣工圖歸檔更便利。

三是提供房屋征遷現場辦理產權注銷登記服務，在拆遷單位與被征拆人簽訂房屋拆遷補償協議時，主動上門提供線上辦理產權注銷登記服務，被征拆人在征收現場即可辦理產權注銷登記業務，讓企業群眾從“跑多次”到“跑1次”。

四是推進不動產登記“1+N”服務模式，申請人在辦理按揭貸款、婚姻登記手續、仲裁、公證等事宜時，可以通過廣東政務服務網“高效辦成一件事”專區、不動產登記網上辦理系統，在線選擇需要聯辦的房屋交易合同網簽、貸款審批、稅費申報、不動產登記、水電氣過戶等事項，為企業群眾提供更加便捷、暖心的服務。

以智慧服務提升業務質量。一是完善地籍調查成果查詢與審查信息推送渠道，規劃和自然資源部門在審核地籍調查成果過程中，及時向委托人推送地籍調查成果審查過程信息，同時業主可以通過依申請公開方式獲取已完成地籍調查成果審查的房產測繪成果，充分保障群眾知情權。

二是支持不動產登記在線委托，自然人委托他人辦理不動產登記的，可通過廣州不動產登記網上申請系統辦理在線授權委托，登記機構通過視頻互動方式對委托內容和過程進行見證，后續受托人辦理不動產登記業務時，登記機構可直接調用委托留存信息，提高辦事便捷度。

三是推廣房屋帶押過戶全程網辦，申請人可以通過廣州不動產登記網上申請系統申辦房屋帶押過戶業務，拓寬辦理渠道。

四是支持存量房查解封登記全城通辦，申請人可以就近、就便選擇任一不動產登記機構辦理存量房查封、解封登記（含協助司法執行注記業務），不受屬地申辦限制。

五是支持不動產權證書“掃碼查圖”，權利人可以通過微信掃描不動產權證書上的附圖查詢二維碼，直接查看電子不動產附圖，提升查詢便捷度。

以主動服務回應企群訴求。一是完善建設工程規劃許可告知承諾制，對于實行“機審+承諾制”及產業類和公益類“告知承諾制”的建設項目，建設單位承諾后補材料時限統一為6個月，并可在承諾時限到期前辦理2次延期，每次可延期6個月。收到延期申請后，規劃和自然資源部門需開展現場踏勘，核實是否存在未凈地出讓、管線未遷改等問題，主動幫助企業協調解決開工前的問題，優化企業服務。

二是支持跨宗地建設項目確權辦證，對于歷史上同一開發主體依法分期或分宗取得土地使用權，經規劃審批后跨宗地建設的項目，已完成用地出讓、土地登記、預售許可、規劃核實、竣工驗收等手續，且房屋已出售的，支持以預售許可證依據的《國有土地使用權證》落宗，按照建筑物建基面積辦理首次+轉移登記，化解購房業主跨宗地物業辦證難題。

三是建立區分局領導全覆蓋項目籌建服務機制，對每個已供地項目設立規資服務微信聯絡群，廣州市規劃和自然資源局各區分局領導、各板塊業務骨干入群面對面服務企業，及時響應企業訴求，推動項目籌建全鏈條加速。