印江自治縣木黃鎮(zhèn)鳳儀村食用菌產(chǎn)業(yè)園,采取產(chǎn)業(yè)帶企業(yè),基地帶農(nóng)戶運行模式,帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧增收。張金榮 攝

　　德江縣煎茶鎮(zhèn),昔日泥沼洼地,變身美麗鄉(xiāng)村。田龍 攝 

　　新一年,新舉措。今年,銅仁將在繼續(xù)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,聚焦關(guān)鍵戰(zhàn)役,做足優(yōu)勢,補齊短板,猛攻重點難點,創(chuàng)新舉措,切實做好新時代“三農(nóng)”工作,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),早日實現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標。 

　　“五個聚焦”盡銳出戰(zhàn) 

　　聚焦目標任務盡銳出戰(zhàn)。聚焦石阡縣、印江自治縣出列抓迎檢；聚焦德江縣、思南縣、松桃自治縣三線脫貧摘帽；聚焦深度貧困抓攻堅；聚焦碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏自治縣、江口縣持續(xù)鞏固抓提升。以目標為導向,迅速發(fā)起猛攻,重點抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,著力在規(guī)模化發(fā)展、市場化發(fā)展、要素保障、科技支撐四個方面取得新的突破,為今年脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷打下堅實基礎。 

　　聚焦易地扶貧搬遷盡銳出戰(zhàn)。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“硬骨頭”,是重中之重、難中之難。銅仁市在認真落實“六個堅持”和“五個三”要求,打造易地扶貧搬遷“銅仁樣板”,探索“銅仁經(jīng)驗”。今年,將繼續(xù)聚焦按期搬遷入住抓建設、聚集保障服務強扶持、聚焦入住率提升抓拆舊,解決好“挪窮窩、斷窮根”最后一公里問題,讓搬遷群眾真正受益。 

　　聚焦基礎保障盡銳出戰(zhàn)。聚焦“組組通”硬化路掃好尾,用好每年每公里1500元養(yǎng)護資金,健全管理養(yǎng)護機制,確保組組通公路管得好、能持久；聚焦農(nóng)村飲水安全織好網(wǎng),6月底前全面解決30戶以上自然村寨46.68萬農(nóng)村人口飲水安全問題；聚焦住房安全保障筑牢基,確保群眾安居；聚焦教育醫(yī)療保障固好本,不讓一個孩子因貧失學,確保貧困人口看得起病。 

　　聚焦深度貧困盡銳出戰(zhàn)。集中優(yōu)勢兵力攻克深度貧困最后這個“堡壘”。聚焦重點強投入,今年將統(tǒng)籌安排5000萬資金用于沿河自治縣脫貧攻堅,市級還統(tǒng)籌安排東西部協(xié)作資金7900萬元用于思南縣、德江縣、松桃自治縣三縣158個深度貧困村,每個深度貧困村50萬元；聚焦重點對象抓救助,確保病有所醫(yī)、殘有所助、老有所養(yǎng)、基本生活有保障。 

　　聚焦扶貧協(xié)作盡銳出戰(zhàn)。搶抓東西部扶貧協(xié)作機遇,進一步深化蘇州·銅仁對口幫扶協(xié)作。同時,拓展與幫扶單位的合作,統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、民營企業(yè)等扶貧行動,凝聚社會力量,構(gòu)建合力攻堅大格局。

　　“五化發(fā)展”一抓到底 

　　產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。抓好茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、蔬果、食用菌、油茶六大主導產(chǎn)業(yè),堅持一位市領(lǐng)導抓一個品種、一個品種組建一個專版要求,集中力量將六大產(chǎn)業(yè)抓成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),一抓到底,抓出成效。 

　　產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展。重點圍繞地方特色產(chǎn)品加快制定完善一批技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準,形成具有銅仁山地特點的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程和標準體系。同時,加強科技創(chuàng)新推廣,推出一批科技創(chuàng)新成果。 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。按照“一個壩子、一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套措施”的思路,全年計劃完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整147.64萬畝,調(diào)減玉米面積20萬畝,發(fā)展食用菌4.5億棒,蔬菜種植穩(wěn)定在230萬畝,培育家庭農(nóng)場1000戶。 

　　產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。圍繞重點品牌和重點產(chǎn)品,實施重點農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略,加強現(xiàn)場推廣,豐富內(nèi)涵,樹立品牌形象,擴大影響力,提高梵凈山珍知名度和美譽度。 

　　產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。把銅仁農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣出好價錢,讓農(nóng)民的腰包鼓起來,這就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的最終目的。要強化龍頭企業(yè)、合作社示范帶動,完善利益聯(lián)結(jié)機制,“推廣企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“九豐農(nóng)業(yè)+”等模式,帶動群眾,特別是貧困群眾闖市場,進而實現(xiàn)增收致富。 

　　“五個注重”精準發(fā)力 

　　注重規(guī)劃建設。嚴格按照“先規(guī)劃、后建設”的原則,因地制宜,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等方面“多規(guī)合一”,形成一批田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。 

　　注重補齊農(nóng)村基礎設施短板。統(tǒng)籌推進“八個小康”建設,抓好下一代信息網(wǎng)絡、動力電等設施建設,加快改造一批鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路,完善村內(nèi)道路建設及其管養(yǎng)制度。 

　　注重抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,抓好村寨“三清一改”,“農(nóng)村廁所革命”,以及農(nóng)村環(huán)境突出問題整治工程等,讓農(nóng)村干干凈凈,有一個宜居的人居環(huán)境。 

　　注重提升農(nóng)村公共服務水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè),持續(xù)改善農(nóng)村學校辦學條件,建好鄉(xiāng)村教師隊伍,提升鄉(xiāng)村學校辦學水平。同時,加快推進加快鄉(xiāng)村建設,加強基層醫(yī)療服務能力建設。 

　　注重維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村基層組織規(guī)劃化制度化建設,強化村級權(quán)力運行監(jiān)督。抓好農(nóng)村精神文明建設,樹立文明新風。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴打農(nóng)村黑惡勢力。 

　　“五項改革”先行先試 

　　近年來,銅仁市創(chuàng)新貧困村提升工程融資模式、成立武陵山扶貧發(fā)展基金等農(nóng)村改革品牌,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。 

　　持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。推進農(nóng)村房地一體的宅基地和農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,進一步用好土地確權(quán)頒證成果推薦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營,增加農(nóng)民土地收入。 

　　強力推進農(nóng)村綜合改革。深入推進“民心黨建＋‘三社’融合促‘三變’＋春暉社”農(nóng)村綜合改革。同時,整合涉農(nóng)資金使用,重點用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。 

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認,推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制度改革。要積極引導易地扶貧搬遷戶盤活“三塊地”,通過集中流轉(zhuǎn)用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加搬遷戶收入。 

　　鞏固萬山農(nóng)村基本經(jīng)營制度。創(chuàng)新和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,建立健全支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度,落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的政策。 

　　健全完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。積極探索資本運作方式,創(chuàng)新財政資金支持方式、社會資本進入方式、金融資本扶持方式。不斷拓寬融資渠道,引導資金向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。 

　　“五個強化”狠抓落實 

　　強化責任落實。“三農(nóng)”工作是“一把手工程”,要求各級各部門牢固樹立“一盤棋”思維,真抓實干,形成各負其責,協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進工作局面。 

　　強化資金投入。各級各部門按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各記其功、形成合力”原則,確保農(nóng)業(yè)項目等涉農(nóng)資金穩(wěn)定增長。同時,用好金融資本服務“三農(nóng)”,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。 

　　強化人才支撐。開展農(nóng)民全員培訓為抓手,建立與高校合作機制,通過新時代農(nóng)民講習所等平臺開展輪訓,增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。同時,積極引導農(nóng)村大學生、在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),為農(nóng)村培養(yǎng)一批回得去、留得住、用得上的振興主力。 

　　強化示范引領(lǐng)。積極探索切實自身特點的好經(jīng)驗好做法,并加以推廣,努力提煉和總結(jié),以期通過典型、示范帶動,以點帶面、帶動全局的良好效果。 

　　強化督促檢查。充分發(fā)揮督查“利劍”作用,深入基層一線掌握實情,發(fā)現(xiàn)具體問題并督促整改,推動各項惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實。