【導(dǎo)讀】全國總工會明確“法定節(jié)日可發(fā)少量慰問品”，北京市表示正在研究“少量”的具體標(biāo)準(zhǔn)。《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：職工福利也需制度化，不能“說有就有、說沒有就沒有”。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)1月12日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報道，在反腐敗的“新常態(tài)”下，對節(jié)日腐敗的預(yù)防和提醒已成為近兩年來的常規(guī)動作。但是令人遺憾的是，中央八項規(guī)定出臺之后，部分地方在嚴(yán)懲不正之風(fēng)與腐敗，大力遏制公款吃喝、公款旅游等鋪張浪費行為的同時，也“順帶”將職工節(jié)日正常福利一并給取消了。嚴(yán)懲不正之風(fēng)固然必要，但是將節(jié)日職工的正常福利也一刀切掉，是不是屬于一種矯枉過正做法呢？

　　根據(jù)全國總工會近日關(guān)于“基層工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量節(jié)日慰問品”的規(guī)定，北京市總工會正在對“少量”的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，將根據(jù)北京市整體情況，并與其他相關(guān)部門協(xié)商后最終確定。這引發(fā)了輿論對于健全保障職工福利制度的關(guān)注。

　　我們認(rèn)為，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律與保護(hù)勞動者權(quán)益應(yīng)該并行不悖，而借反腐之名拿掉老百姓正常的福利，也并非反腐倡廉的本意。中央下發(fā)文件強調(diào)了原則，在落實中還需要各地各級黨政機關(guān)拿出具體的福利“清單”，厘清腐敗行為與正常福利之間的界限。有了清晰的標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地保障干部職工的正當(dāng)權(quán)益。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南指出，對于工會如何向職工發(fā)放節(jié)日福利，事實上已經(jīng)有規(guī)則可循。

　　蘇海南：首先，各地管理者其中包括地方工會的管理者，應(yīng)該用一種正確的認(rèn)識來貫徹中央的八項規(guī)定。提倡廉潔之風(fēng)，不要把它與職工的正常福利保障對立起來。工會法42條規(guī)定了工會經(jīng)費主要用于職工服務(wù)和工會活動。具體辦法有全省基層工會經(jīng)費使用管理辦法來決定，全省的基層工會經(jīng)費使用管理辦法也明確了相關(guān)開支范圍，包括會員的活動費，主要是開展這個集體活動困難補助、郊游、聯(lián)歡、電影舞會、游園等等。第二是活動浪費，包括教育、文藝、體育、宣傳等等的開支。

　　就目前情況來看，在福利發(fā)放上存在兩種極端現(xiàn)象，一是頂風(fēng)作案，借由各種名義濫發(fā)福利；二是簡單“一刀切”，連職工的正當(dāng)福利也一并削減。蘇海南建議，要保障職工享受正常的福利待遇權(quán)利要把握好四項原則。

　　蘇海南：第一是用于職工福利資金來源要合法合規(guī)。工會經(jīng)費列支一定要符合基層工會經(jīng)費使用管理辦法，用人單位特別是企業(yè)一定要符合財政部關(guān)于職工福利費開支標(biāo)準(zhǔn)，工資總額的14%。第二是這些福利項目以及標(biāo)準(zhǔn)要符合規(guī)定。第三是人工福利待遇制度辦法應(yīng)該公開透明。第四是各地方各個用人單位要嚴(yán)格按照有關(guān)的法規(guī)政策規(guī)定來執(zhí)行，對不嚴(yán)格執(zhí)行者進(jìn)行處罰。那現(xiàn)在這個問題在哪？什么是少量？我也查看了一下基層工會經(jīng)費使用管理辦法，它列了會員活動費，職工活動費的項目開支范圍，但是沒有明確它占整個公費經(jīng)費的比例。那這個事說明了全省就應(yīng)該對基層公費使用管理辦法做進(jìn)一步修訂明確。

　　如何既切實保障職工的正常福利，又進(jìn)一步有效遏制借“正常福利”之名行腐敗之實的行為？蘇海南認(rèn)為，關(guān)鍵是健全制度。

　　蘇海南：以往我們之所以福利亂來包括職務(wù)消費亂來，都是有規(guī)定不執(zhí)行，或者我們規(guī)定里面有些比例項目一些量化的這些要求不明確。再加上現(xiàn)在社會上包括我們這個管理隊伍中間有部分人有一些特權(quán)思想，好像資金在我手里掌握，我想怎么用就怎么用，而且超出資金來源的范圍的范圍，從別的地方擠占這個國有資產(chǎn)資金，去給員工或者給少數(shù)人發(fā)放福利，這是我們堅決反對的。現(xiàn)在我們說制度上按照習(xí)總書記的獎罰，要依法治國，我們一方面要有一些臨時性的措施，另一方面我們更要從完善制度健全法制的角度來治本。