央廣網(wǎng)銀川12月29日消息（記者許新霞 通訊員張賀）記者今天從寧夏回族自治區(qū)政府召開的新聞發(fā)布會上了解到，《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）將于2015年1月1日起實施，開創(chuàng)了全省范圍內(nèi)編制空間發(fā)展規(guī)劃并制定相關(guān)條例的全國先河。

　　《條例》根據(jù)寧夏區(qū)域環(huán)境承載能力，資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿Γ�把寧夏作為一個城市規(guī)劃建設(shè)，對城鄉(xiāng)空間布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護等重大事項做出了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)寧夏經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、宏觀性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，旨在科學(xué)定位寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)寧夏社會、經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　《條例》已于11月25日經(jīng)自治區(qū)第十一屆人大常委會第十三次會議審議通過，共五章二十六條。《條例》明確了“遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出發(fā)展特色和優(yōu)勢，保護歷史文化遺產(chǎn)，促進資源集約節(jié)約利用，建結(jié)構(gòu)合理、分工明確、功能互補、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明的空間格局”的編制原則，并規(guī)劃寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展的總體定位是建設(shè)中阿國際合作橋頭堡、國家重要的現(xiàn)代能源化工基地，先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移基地、西部新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)宜居示范區(qū)。自治區(qū)實施“一主三副、核心帶動，兩軸兩帶、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，山河為脈、保護生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。以大銀川都市區(qū)為主中心，以石嘴山、固原、中衛(wèi)為副中心，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建強大的區(qū)域空間組織核心，增強服務(wù)輻射帶動能力，提升寧夏的區(qū)域功能和國際化水平。以“沿黃城市帶”、“清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶”和“太中銀發(fā)展軸”、“銀寧鹽發(fā)展軸”為紐帶，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城市群。依托山水沙林生態(tài)環(huán)境資源，建設(shè)生態(tài)走廊和生態(tài)保護區(qū)，劃定生態(tài)保護紅線，連通區(qū)域屏帶，建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　寧夏回族自治區(qū)人大法工委副主任朱赟在發(fā)布《條例》時指出，《條例》從立法計劃的提出，到草案的起草，修改等各個環(huán)節(jié)都扎實地進行了調(diào)研論證，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)了各方面的意見和訴求。

　　寧夏政府副秘書長、自治區(qū)規(guī)劃管理委員會辦公室主任李衛(wèi)東在新聞發(fā)布會上說，《條例》的出臺旨在改變過去城市發(fā)展中一任領(lǐng)導(dǎo)一個思路，城市規(guī)劃和布局缺乏持續(xù)性的弊端，明確了空間規(guī)劃的法律地位，規(guī)定空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的編制依據(jù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不得擅自改變規(guī)劃確定的空間布局。《條例》將建立重大問題協(xié)調(diào)制度、利益調(diào)整補償制度、各類規(guī)劃聯(lián)系審查制度和信息化平臺等措施保障規(guī)劃的可操作性。同時，《條例》還設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，對擅自改變空間規(guī)劃確定的空間布局的、審批機關(guān)違反空間規(guī)劃批準建設(shè)項目的或者有濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職行為的將追究有關(guān)部門主要負責(zé)人的行政或刑事責(zé)任。